España, bastión inesperado: casi 17.000 millones y una alianza decidida con Ucrania

La política exterior se mide también en números, en compromisos y en decisiones que no admiten la indulgencia del tiempo. Desde febrero de 2022, cuando arrancó la actual invasión de Ucrania, España ha cifrado en casi 17.000 millones de euros la ayuda financiera y humanitaria canalizada a Kiev. No es una suma pintada al albur: son compromisos que tienen nombre, destino y forma.

De los casi 17.000 millones que recoge la Secretaría de Estado de Comercio, 16.223 millones corresponden a compromisos indirectos a través de la Unión Europea. Solo 641 millones son exposición directa en forma de garantías: 321 millones vinculados a la ayuda macrofinanciera de la UE y 320 millones a compromisos con instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial, el BERD o el BEI. La Agencia Española de Cooperación (AECID) ha aportado por su lado 72 millones en ayuda no reembolsable —59 millones para ayuda humanitaria y 13 millones para la reconstrucción—. Estas cantidades, conviene subrayarlo, no incluyen la ayuda militar.

Si atendemos a los observatorios externos —por ejemplo, el instituto de Kiel— las cifras de España se corroboran y incluso amplían: 17.140 millones comprometidos a través de la UE y, si se suman otros 3.450 millones de ayuda bilateral, el total asciende a 20.540 millones. Esa cifra ubica a España como décimo donante entre 40 países y sexto entre los miembros de la UE, por detrás de Alemania, Francia, Italia, Suecia y Países Bajos. En términos relativos, España ocupa el puesto 15 del listado en aportación frente al PIB, con un 1,71% medido en 2021.

La dimensión militar del respaldo español también merece atención: según Kiel, la ayuda militar suma 2.670 millones, representando el 77,4% de la ayuda bilateral. En su comparecencia ante la Comisión de Defensa, la secretaria de Estado de Comercio ofreció datos concretos sobre ventas de armamento: 110,3 millones facturados entre enero de 2024 y junio de 2025, mayormente munición para sostener una guerra de desgaste —30.000 proyectiles de artillería de 155 mm por 39,1 millones; 23.200 granadas por 11,5 millones; y un lote de proyectiles de calibre indeterminado por 28,9 millones—. Además, en junio había contratos autorizados y pendientes de ejecutar por 446,2 millones.

A ello se suman las donaciones de material de segunda mano de las Fuerzas Armadas, valoradas en 384 millones en el mismo periodo, y la entrega reciente de un radar Lanza de largo alcance de Indra, con un coste de 37 millones aprobada el 13 de enero. Ese radar LTR-25, capaz de vigilar más de 400 kilómetros y detectar aeronaves, drones y misiles de crucero, representa un refuerzo tangible para la defensa aérea ucraniana e incluye formación y apoyo logístico desde España.

La respuesta española combina equipamiento y formación: España participa en la misión de asistencia militar de la UE (EUMAM Ucrania) y ha instruido a más de 8.500 militares ucranianos, aproximadamente el 10% del total instruido por la misión, con la Escuela de Infantería de Toledo como centro relevante. También es cierto que hospitales militares españoles han recibido para atención a heridos a una centena de soldados ucranianos, el caso del hospital militar de Zaragoza siendo citado como referencia.

En el plano multilateral, España ha abonado 100 millones al fondo PURL de la OTAN, destinado a financiar compras de armamento estadounidense para Kiev. Y en un entorno internacional donde, según la crónica diplomática, el ataque de Estados Unidos e Israel a Irán ha desplazado momentáneamente el foco sobre Europa y ha sometido a Zelenski a presiones, España se prepara para recibir al presidente ucranio: Volodímir Zelenski llegará “en los próximos días”, anunció la ministra de Defensa, Margarita Robles; será su cuarta visita a España, apenas cuatro meses después de la anterior.

No son retóricas ni gestos simbólicos: son cifras, logística y hombres entrenados. España ha pasado de una ayuda inicialmente tímida a un papel central que combina lo financiero, lo humanitario y lo militar. Queda por ver cómo se traducirán estos compromisos en influencia diplomática, en capacidad de incidencia ante aliados fatigados y en la resistencia de Ucrania. Pero los números y las decisiones adoptadas hablan por sí mismos: Madrid ha elegido estar en el frente del respaldo a Kiev, con todos los costes y responsabilidades que ello comporta.