El Congreso paralizado: 128 iniciativas a la intemperie legislativa

La Cámara baja, escenario donde debe forjarse la norma, vive hoy un letargo que no admite edulcorantes. 128 iniciativas —50 proyectos de ley del Ejecutivo y 78 proposiciones de ley de los grupos— duermen en un inacabable plazo de enmienda. Muchas acumulan prórrogas que se cuentan ya en decenas de semanas y dejan a la legislación española en suspenso.

No es retórica: 42 de esas proposiciones proceden del Senado. Una tercera parte de las iniciativas paralizadas nacen en la Cámara Alta, donde el PP tiene mayoría absoluta, y muchas de ellas contaron con apoyos que las habrían hecho viables en el Congreso. A pesar de ello, las iniciativas siguen encalladas tras sucesivas solicitudes de prórroga, la última presentada por el Grupo Socialista el 23 de marzo.

Los ejemplos hablan por sí solos y duelen por su cotidianeidad. La rebaja del IVA para servicios como las peluquerías acumula 86 prórrogas; las medidas contra la ocupación ilegal y para la convivencia vecinal suman 80 semanas de aplazamientos; la exención fiscal de las ayudas a los afectados por la talidomida registra 63 prórrogas; la rebaja fiscal para pymes y autónomos, 25.

Entre los proyectos de ley del Ejecutivo que languidecen sin fecha de debate figuran la ley de Familias, con 79 prórrogas, y la norma sobre la Universalidad del Sistema Nacional de Salud, con 67. La ley de Cine también suma 63 semanas de aplazamientos. Otras iniciativas relevantes: la modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil y la reforma de la responsabilidad penal de menores, emparejadas, acumulan 44 semanas; la ley de Industria, 47; la de Protección de Consumidores, 41; la de Prevención del Consumo de Alcohol por menores, 39; y varias normas sobre régimen electoral, información clasificada y servicios digitales, 24 semanas.

No todo son proyectos de origen parlamentario: más de veinte reales decretos-ley que ya fueron convalidados —relacionados con la DANA, la guerra de Ucrania, el conflicto en Gaza, los bonos de transporte para jóvenes o ayudas para enfermos de ELA— fueron aprobados para tramitarse como proyectos de ley. El Gobierno, según la noticia, no tiene interés en completar esa tramitación como proyecto de ley para evitar que textos ya en vigor puedan ser retocados.

En cuanto a las iniciativas presentadas por los grupos, la congelación alcanza a 78 proposiciones de ley, más de la mitad procedentes del Senado. La proposición para la Protección de la Libertad de Expresión, con 81 prórrogas, es la más retrasada; la de secretos oficiales acumula 78 prórrogas; la mejora de la cadena alimentaria, 66; y la ley de Garantía de la Libertad Sexual, 54.

El reloj corre: a efectos parlamentarios y sin periodos vacacionales, a la legislatura le restan, según la información, apenas 12 meses. Muchas propuestas baten récords de aplazamientos y aumentan las probabilidades de decaer con el fin del mandato. El Parlamento, en esta tesitura, convalida decretos y debate mociones no vinculantes, pero no alumna nuevas leyes ni acomete reformas de calado.

Es un diagnóstico de hecho: la tramitación está paralizada, las prórrogas se cuentan por semanas y la producción legislativa se reduce a convalidaciones que el Gobierno preserva de ser enmendadas. Queda en pie la pregunta que subyace en estas cifras: ¿será capaz la Cámara de revertir este inmovilismo antes de que la legislatura expire y muchas iniciativas queden enterradas en el archivo de las prórrogas?